世界上现有50000多座大坝,它们不仅提供了全世界15%的电力资源,而且可以提供养活80亿人民的灌溉用水。但实际上,我们的需求远不止如此,非洲地区很多国家的人民,主要通过砍伐树林、燃烧木材,烹煮食物为生,他们依然生活在无电的黑暗之中,很多人患上了与水有关的疾病,每年数以百万计的人死于营养不良,主要为妇女和儿童。
近日,牛津大学赛德商学院发表一篇题为“我们是否应该建设更多大坝?大型水电工程开发的真实成本”的研究报告,该报告由Atif Ansar等人共同执笔。报告认为大型水坝建设需耗费巨额资金,且建设时间冗长,而其实际带来的收益很低,因此可优先考虑建设小型水坝。虽然小型水电站能确保提供和储存大型水电站百分之几的能源,但该研究报告作者的本意是讲化石燃料发电站。作者研究主要关注于资金成本和时间成本,并未陈述大坝建设面临的真正挑战。该研究报告存在重大缺陷和方法论问题,具体包括以下几方面:
1、 样本不具代表性,存有偏见。
牛津大学作者研究主要基于245个大坝样本,但对全世界现有的50000多座大坝来说,他们得出的结论存在歪曲事实的现象。
2、传统的成本收益分析方法不适用于分析以成本效益计算的大坝。
传统的经济收益方法主要基于较高折现率的选择,而这对于大坝的分析很不利,大坝的运营成本其实很低,其运营时间可长达一个世纪。然而,即使采用作者的这个方法进行分析,水力发电也仍然是全世界最为经济的产能方式,其所带来的效益远远超于煤电。近期,国际可再生能源署的一项关于能源平均成本的调查研究发现,水力发电在所有可再生能源中成本最低。国际可再生能源署甚至强调,成本回收问题对水电工程来说并非是一个实质性的问题。
3、研究完全忽视气候变化问题,对大型水坝和水电站也未提出任何可行性方案选择。
政策制定人应该倾向于前期投入较少且能很快产生效益的能源。化石燃料发电站主要消耗煤炭和气体,虽然作者未明确地说,但通过一个单纯的金融推理,引导我们走向一个碳排放发电系统
4、忽视了大坝和水源储存设施带来的可持续发展。
如果真的采纳Ansar等人的不合理建议,即舍弃建设大型水坝,这对非洲,亚洲,南美和中美洲地区来说,将会是极大的灾难。国际大坝委员会会同其它国际组织,已就储水设施和可持续发展等问题,发布了一份世界宣言(京都,2012),宣言中已阐明了水利基础设施对可持续发展和全世界人民健康的紧迫性与重要性。
5、报告结论即便对大型水坝,也不合理。
样本中的基础数据(大坝高度,建设时间…)更为接近由国家金融机构出资建设的巨型水坝。但作者引用的6篇文献(亚洲开发银行,世界银行,世界大坝委员会,田纳西河流域管理局,美国陆军工程兵部队和美国垦务局),不足以解释99%的大坝成本超支。报告中提到“20或25座大坝成本严重超支(平均超支500%)”但这一结论并未在6篇文献中体现,这样非典型的案例(即超出预算成本50倍)在未给出说明之时,不应该放入报告。
来源:国际大坝委员会