此文为作者2004年11月在河海大学研究生论坛所作的报告整理而成。发表于《水利水电科技进展》杂志2005年第2期。

正当2004年9月26日中国水力发电装机容量突破1亿kW大关的日子、中国西部大开发正处于开始积极行动的年代，也是在某些重要能源迫切需要拓展而又步履艰难的时候，在我国学术界和传媒中掀起了对水力发电工程功能价值表示怀疑的议论。这并不奇怪。在开创中国特色社会主义新局面，牢固树立以人为本、全面协调、可持续发展观的要求中，人们的思想更为活跃，在多元任务齐头并进、一切都需要统筹兼顾的大潮中，必然有多种矛盾显露。

1　关于水电建设对环境和生态影响的不同认识

2003年黄河支流渭河的洪灾被归咎为三门峡水电站而召开的专家会议，并未涉及整个水力发电工程建设问题。到2004年夏季前后，针对水力发电工程就出现了怀疑的潮流，既有好学深思，认真指出缺点和弊端，提出意见和建议，也夹杂着不少街谈巷议以及道听途说的误解。当前我国学术界关于水力发电工程建设对环境和生态影响的不同认识，概括起来主要有以下几个方面：①水力发电工程破坏了环境和生态；②水利高坝大库大幅度地改变了大自然的景观；③水力发电已不再是“可以再生的清洁能源”，太阳能、风能、氢能……可以代替它；④水力发电妨碍了文化遗产、世界遗产、自然遗产的保护；⑤某些发达国家近年来已在拆除，甚至炸毁水电站大坝。

2　我国发展水电建设的利弊分析

2.1　1950年以来水电建设的速度、规模及效益

水能利用在中国和某些古文明国家中以简单机械应用水流能量舂米、磨粉或提水灌溉等可追溯到两千年前，而水力发电则到19世纪末才出现在欧美国家。20世纪50年代以前，我国除了东北有个别中型水电站留待加固改建以外，只有在西部极少初试建设的小水电站。1949年中华人民共和国成立后，实际上“一五”计划中才开始着手兴建水电站，到“七五”计划后(1987年)水电站的装机容量已达到3019万kW，年发电量1002亿kW·h；到2001年装机容量达到8301万kW，年发电量2661亿kW·h；到2004年国庆前中国内地的水电站装机容量已突破1亿kW，也就是改革开放(约1977～1978年)以后，水电站装机容量增加了10倍。但是我国是世界上水电能源最丰富的国家，水电能源超过美国和加拿大的总和，接近巴西和俄罗斯的总和，具有巨大的开发潜力。

对水电资源蕴藏量的定量评估一般分为3种(或3步)：①理论的，即按水流流量及地势水位落差计算的；②技术可开发的，即考虑建设施工的难易程度，在一定时期内、一定技术条件下能进行开发的；③经济可开发的，即与社会经济、地理位置、需求程度运行适宜的地址和项目。对以上三者之间的比例，世界上几个水能资源最丰富的国家是：美国为12∶1.4∶1，加拿大为25.8∶1.8∶1，俄罗斯为4.8∶2.8∶1，巴西为4∶1.7∶1，中国为4.7∶1.5∶1。中国的比例约与巴西相当，说明在理论蕴藏量中经济可开发量所占的比例是比较高的。但中国水电的开发程度在20世纪只相当于美国的1/6，低于加拿大的1/3，并低于巴西的1/2。俄罗斯的水能资源开发程度，在欧洲部分很高而在西伯利亚很低，但最大、最高的新水电站却主要在西伯利亚。欧洲国家的水能资源开发程度都较高，大多在60%以上。德国最早兴建水电站，由于自然资源的限制，少有高大的工程；法国的开发程度已达97%。这些国家的方针就是首先开发水电，早兴建一年就早得利一年，并少损失一年的再生自然资源。这样它们的水电资源已几乎全部开发，现在又建造核电站，同时不断帮助国外建设这两种电站。我国可能和亟待开发的水力发电基地主要在西南地区，这是我国甚至世界的特有财富。

2.2　中国经济发展中能源紧缺的矛盾日益突出

中国目前经济日益大步发展，而能源紧缺矛盾日益突出；既是石油最紧缺的国家，又是水能资源最丰富的国家。

我国资源人均占有量少的国情不会改变，非再生性资源储量和可用量的减少趋势不会改变，资源环境对经济增长的制约作用越来越大。我国1998年曾存在电力过剩问题，而2004年入夏后出现电力紧张形势，全国有24个省(区)采取了拉闸限电措施，有人估计在夏季用电高峰时期电力需求最大缺口在2000万kW以上，后经各地努力，通过节电管理克服了困难。然而，恰是在电力最紧张、最困难的时期，出现了水力发电破坏自然生态和伤害其他建设的评论热潮，这也是一个重要的警示信号，各个方面应从全局出发，整体、高视野地认识科学发展观。

2.3　水力发电是获得自然再生的清洁能源的工程

水力发电是获得自然再生的清洁能源的工程，这是认识、评价、研究、使用水能资源的根本和基础，是近200年来全人类的共识，是任何求真务实的人都无法否定的。在个别水电站的规划、设计、施工、管理中存在缺点和失误是难免的，而只从局部、个别的缺失就否定全局是不利于发展的，更何况指出所谓缺点和失误的言论是否真正站得住脚还值得推敲。2004年中国国内出现了这样的言论：“水力发电获得的已不再是可再生的、干净的能源了”，“应该发展太阳能、风能、氢能……来代替了”。数人唱之，千百人和之。笔者不可不分析阐明。

地球之所以发展进化有人类，是因为表层岩石圈、水圈、大气圈和生物圈的形成，大气和水的循环是一切生命的来源。资源大多数储藏在岩石圈和生物圈里，岩石圈中的资源大多是不能再生的，能有规律再生的主要是由于有大气的水文循环作用。水能存在于可再生的水量和出现在适宜的地势可形成较大落差的环境之中，要形成能量和电力，要靠人类的近现代科学技术去开发应用。中国有幸，这样的资源蕴藏量最丰富之处在中国的大地上。中国水能资源长远集中的地区主要在西南，现正值经济发展中能源最紧张而困难的时代，以及达到具有成熟的科技和经验的时代，因此对西南地区水能资源的开发必然为世人瞩目，多方议论是不奇怪的。

2.4　水力发电清洁能源与环境防污保护的一致性

水力发电的基地必是高山深河地区，也必是矿物资源的储藏地和某些特殊生物或生物品种的栖息地，也大多是自然界壮丽奇特的“山水”景物，因此也必是矛盾交织复杂的领域。越是经济、文