——访中国水利水电科学研究院水力学研究所所长郭军
（2004年12月29日 中国水利网）几个月前，一篇题为《从美国退役坝管理看我国水库大坝安全管理新问题》的文章刊登在中国水利报上，文章介绍了美国退役坝的管理程序及有关退役评估办法，并结合我国水库大坝中的安全问题进行了初步探讨。中国目前正处于水利水电资源开发的上升阶段，在这个时候，退役坝安全管理问题的提出反映了我国水利学家们怎样的思考和认识呢？日前，记者采访了文章作者、中国水利水电科学研究院水力学研究所所长、教授级高级工程师郭军。

2003年10月起，郭军参加了水利部中长期战略规划课题，根据课题要求参与者应对学科前沿的进展和发展趋势有比较全面的了解。郭军阅读了大量的国内外文献，国际上关于退役坝的管理问题引起她的关注。2004年3月在中国水利水电科学院举办的科技委会议上，她第一次作了关于退役坝的发言。

“我曾经也很犹豫，在兴修水利的大好时期提出关于退役坝这样的讨论是否过于超前，”郭军坦言，“但是通过很长时间和院里的领导、同仁们进行深入的交流，使我在这个问题上的认识不断加深。事实上，我们现在就应该把关于大坝退役管理的探讨摆到日程上来，并且认真慎重的对待。”

中国是世界上建坝第一大国，现有水库近8.6万座。1999年《全国病险库除险加固专项规划》调查显示，全国有3万多座病险库，被列入近期除险加固的1364座主要是大中型水库，另外有2万多座小型水库需要除险加固。郭军在论文中指出，这些小型水库和坝的安全是中国大坝安全管理中的薄弱环节。

面对我国当前存在的大坝安全问题，郭军深有感触：“由于我们的很多小型坝修建于上个世纪50－70年代，其中有些是大跃进时代的群众运动的产物，技术考虑不到位，于是就出现了很多问题。我们还有诸多的病险库建在大城市、工业基地或重要基础设施的的上游，一旦发生溃坝，造成的危害和损失会比河道洪水大得多。事实上，各地已经有一些小坝在一场大雨后就发生溃决了，似乎是老天爷都在‘帮’我们拆坝。”

“大坝是有寿命的。我国大规模建坝也已经有50年的历史了，很多大坝已面临功能丧失和溃坝的威胁。退役是一种处理方式，管理更为重要。水利部已颁发了水库降等报废条例，但基于我们目前对大坝的管理认识水平，还拿不出一套完整的具有指导意义的水库大坝降等报废的具体管理办法和评价标准，这就需要我们现在就认真的着手进行这方面的工作。”

通过对国际上拆坝问题的研究，郭军同志认为，一些国家在处理病险库的问题上持有非常慎重的态度，不仅前期做很多论证工作，而且有一套专门的审批程序。他们认为对退役坝的管理不仅仅是个工程问题，它和社会、环境都是紧密联系的。

目前社会上针对高坝建设对生态环境的影响有一些争论，郭军认为，每一个水利工程，实际上都应该成为生态保护工程，每一个合理施工的水利水电工程都是大自然中的一道美丽的风景线。“我们作为水利工作者，还应该是社会学家。因为兴建水利工程毕竟要有一部分移民，要对当地的社会经济和生态环境带来一定的影响。如何才能真正成为‘河流的代言人’？我们需要在关注工程的同时，关注社会、生态等个方面的问题，对水利水电资源进行保护性开发。”

郭军认为：“我国应借鉴国外的经验,结合我国国情,开展大坝老化和以及安全问题的研究；考虑我国应该如何面对已存在的安全隐患、或已丧失原有功能的水库大坝的退役出路问题；并从流域的整体开发规划出发,对部分水库大坝功能调整后的出路以及新的河流环境生态平衡等问题展开研究。”

“类似人类和动植物一样，水库大坝也有生老病死这样一个过程，应得到科学有效的管理，从而构成水库大坝从‘规划设计－建设与运行管理－除险加固－降等或报废（退役）’这样一个全过程的管理体系”，郭军在论文中这样写道。的确，水利建设需要这样具有前瞻性的思考，在开发伊始就考虑到今后的管理问题不失为明智之举。一些发达国家水利建设经过的历程带来的经验和教训值得我们认真研究，我们现在所要面对和探讨的是如何总结经验，继续走好我们自己的路。