备受国际社会关注的《京都议定书》于2月16日正式生效。有关专家认为，《京都议定书》会给我国带来数十亿元的商机。我国一些水电项目将从中受益。

天上“馅饼”掉下来

　　“守株待兔”一去几千年，如今的中国人绝不相信天上会掉馅饼。2004年10月，记者在“联合国水电暨可持续发展高级论坛”会上采访世界银行驻华代表、高级能源专家赵建平时，赵说：“《京都议定书》将于明年正式生效，世界银行将进一步免费支持中国的小水电建设。”记得当时他还讲了一些“废气卖钱”的道理，然而记者对“免费”不感兴趣，因为“世上没有免费的午餐”，“天上不会掉馅饼”。

　　“英雄”所见略同。《南方周末》记者肖华撰文说：中国的大量企业不仅不相信免费“馅饼”，而且连送上门来的免费项目设计都缺乏兴趣。清华大学在对电力企业进行案例研究时，有的厂长始终无暇搭理，即使后来被堵在酒店里，也只肯抽出半个小时来了解《京都议定书》，时间一到就立刻举起手表说：“我不是不知道它好，可是眼下生产更重要。”

　　如今，随着《京都议定书》正式生效，这张“馅饼”不再是画在纸上，而是给我们摆到了饭桌上。国家发改委清洁发展机制项目专家、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会秘书长李俊峰表示：《京都议定书》中清洁发展机制的（CDM）一个项目能够帮助企业拿到大约几百万欧元的额外资金支持。

　　李俊峰透露，预计2005年中国将获批的此类项目大约有十几个。根据《京都议定书》的规定，温室气体减排指标至少要延续到2012年。据此推算，即使保守地估计，此类项目也可以给中国企业带来至少数十亿元人民币的机会。

　　看来，这张免费的“馅饼”，中国人不吃白不吃。

怎解其中味

　　面对这张“馅饼”，应该首先了解CDM。所谓CDM，是指清洁发展机制，主要内容是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成减少本国二氧化碳等温室气体排放的承诺。

　　这种承诺与《京都议定书》有关。因为签署了《京都议定书》的发达国家必须在2008年至2012年间将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5．2％。不过，《京都议定书》规定的CDM机制为这些发达国家提供了另一种可行的途径：提供技术和资金在发展中国家减排。因为在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，而发展中国家减排所需的成本与难度显然更低些。

　　也就是说，倘若一家日本企业要减排1吨二氧化碳，在不降低产量的前提下，它可以选择两种方式：在本土通过技术改造减排1吨，成本为54～81美元；与发展中国家的企业进行CDM合作，购买1吨后者在其帮助下通过技术升级减排的二氧化碳，目前价格约为7～8欧元。出于节省成本的考虑，发达国家的企业会到发展中国家购买二氧化碳数额。

　　据世界银行测算，全球碳交易的需求量在这5年间预计为每年7亿～13亿吨，交易值可达每年140亿～650亿美元。除美国以外，发达国家每年将需要通过CDM购买2亿～4亿吨二氧化碳当量的温室气体。中国实施CDM的潜力每年可达2亿吨二氧化碳当量以上，这比全球需求的一半还多。

　　所以，世界银行、意大利、加拿大、英国等许多国家与机构试图培育中国这个市场。对于中国来说，这张“馅饼”真的是味美价廉，应该“狼吞虎咽”。

偏爱可再生能源

　　《京都议定书》为新能源产业的发展提供了很好的机遇。我国具有丰富的水能、风能等可再生资源，而且已经具备了一定的技术积累。我国政府成立了由相关部门组成的清洁发展机制审核理事会，并于2004年6月出台了《中国清洁发展机制项目暂行管理办法》。

　　从2002年起，CDM项目就已经进入中国。2002年下半年，荷兰政府和中国政府就中国第一个CDM项目内蒙古自治区辉腾锡勒风电场项目签署合同。投资该项目的中国企业获得了总计约2．7亿元人民币的收益保证。

　　对小孤山水电站项目来说，项目投资者是世界银行的试点碳基金PCF。该项目的总二氧化碳减排量信用额为372．3万吨，每吨二氧化碳约为4美元。因此该项目中方投资公司小孤山水电公司将会得到将近1500万美元无偿投资。

　　就我国小水电如何分得CDM一杯羹，记者电话采访了水利部农村电气化研究所暨亚太地区小水电培训中心副所长程夏蕾。程说：我们刚刚接待过来自英国再生能源公司的客人，他们此行专为帮助中国的企业把二氧化碳减排配额卖到欧洲市场而来。我们已经和浙江的一家小水电开发企业达成了意向，英国客人将对该企业位于淳安的几个小水电站进行评估。具有教授级高工职称的程夏蕾说：以浙江省目前小水电平均上网价格每千瓦时0．4元计算，1万千瓦装机容量的小水电站3600小时的发电时间，一年总的发电收益约为1440万元，而CDM的收益将达到11．52万～36万美元，折合人民币在100万～300万元之间。这样，小水电站的效益将更为可观。

　　赵建平近日接受记者采访时说：世行一年前就准备在甘肃建设一座小水电站，日前已经签订协议，准备施工。

　　更多专家认为，《京都议定书》偏爱可再生能源。于是，小水电乐在其中。

想吃“馅饼”不容易

　　《京都议定书》带来的不仅仅是机遇，还有压力。

　　为什么天上掉馅饼却没有人捡？最简单的答案是“没看见”，因为许多中国企业对CDM的了解近乎于零。

　　同时，对我国许多企业而言，CDM项目复杂的程序是他们望而却步的共同理由。由于要履行国内、国际两套程序，辗转经过数个机构，因此一个项目从申请到批准最顺利也得3～6个月。一位水电企业经营者说：“想想要让联合国批准才行，我就打了退堂鼓。”

　　据了解，我国水电要能够吃到“馅饼”，确实还有很长的一段路要走。要卖排放配额，先得成功申请到配额，这个流程很复杂，条件苛刻。首先项目所在的地区必须是相对贫困的地区。要勘测、初步评估，计算出在哪里建设小水电站，用水力发电替代其他能源能够减少二氧化碳排放的数量，甚至连当地老百姓家里烧柴火排放多少二氧化碳也要考虑进去。

　　另外，还必须通过国内