王信茂/文

目前，四川正在打造国内重要的清洁能源基地。然后，作为清洁能源的重要部分水电，却面临难以消纳的困境。

"十二五"以来，我国能源电力持续较快发展，目前已成为世界上最大的能源生产国和消费国，发电装机和用电量均居世界第一。当前和今后一个时期，要实施绿色低碳战略，推动能源结构调整优化，将发展清洁能源作为调整能源结构的主攻方向。加快水电开发符合国家西部大开发战略和国家能源发展战略，对保障电力供应、促进节能减排、完成非化石能源比重目标至关重要，与此同时也任重道远。

　目前，四川正在打造国内重要的清洁能源基地。然后，作为清洁能源的重要部分水电，却面临难以消纳的困境。

　“十二五”以来，我国能源电力持续较快发展，目前已成为世界上最大的能源生产国和消费国，发电装机和用电量均居世界第一。当前和今后一个时期，要实施绿色低碳战略，推动能源结构调整优化，将发展清洁能源作为调整能源结构的主攻方向。加快水电开发符合国家西部大开发战略和国家能源发展战略，对保障电力供应、促进节能减排、完成非化石能源比重目标至关重要，与此同时也任重道远。

　四川水电现状

　根据最新全国水力资源复查成果，四川省境内水力资源理论蕴藏量1万千瓦及以上河流共781条，加上各小流域水电蕴藏量，四川水力资源理论蕴藏量可达1.64亿千瓦左右，仅次于西藏，居全国第二位;技术可开发装机容量1.55亿千瓦(含界河电站3100万千瓦)，年发电量7109亿千瓦时，位居全国第一。

　截止2014年11月底，四川全省装机容量7809.8万千瓦。其中，水电6241.7万千瓦, 占总容量的79.92%;四川省全口径发电量为2917.99亿千瓦时，其中水电2429.46亿千瓦时，占总发电量的83.26%。受省内用电需求动力不足和省内水电装机集中投产等因素影响，机组平均发电利用小时数4016小时、较去年同期减少181小时，其中水电4262小时、较去年同期减少179小时。

　由于四川电网水电比重大，江河来水周期性、季节性强，水电调节性能总体较差，具有多年调节性能的水电站仅占21%，导致水电群出力在年内分布极不均匀，丰枯期出力悬殊，枯期平均出力仅为丰期平均出力的三分之一，丰水期有大量水电富余，需要送出消纳，枯水期电力供应一直十分紧张，导致电力供应“丰余枯缺”结构性矛盾突出。

　消纳困境

　2014年四川省经济整体上延续了2013年以来的下行趋势，经济增势明显减缓。一季度全省经济增长8.1%，上半年经济运行总体平稳，呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势。经国家统计局审定，上半年四川省实现地区生产总值按可比价格计算，同比增长8.5%，增速比全国平均水平高1.1个百分点。其三次产业结构由2013年的11.1：55.6：33.3调整为10.5：55.8：33.7，产业结构逐步调整优化。今年1—11月,四川省全社会用电量1838.57亿千瓦时，同比增长3.28%，整体呈缓慢增长态势，下半年增速逐步收窄。其中第二产业用电量1296.49亿千瓦时，同比增长1.64%。受市场制约，使水电消纳更加困难。

　目前四川核准、在建和同意开展前期工作的水电项目近1亿千瓦，其中在建项目超过4000万千瓦。2013年新投和2014年预计投产均在千万千瓦左右。由于四川水电集中开发、投产，远超四川负荷增长规模，水电大量富余。而四川电力需求处于缓慢增长态势，使得四川省的水电消纳问题更加突显。预计今年四川富余水电电量将达100亿千瓦时左右。如果今年丰水期来水较好或溪浙特高压直流和川渝500千伏洪板线换线改造工程不能如期投产，富余电量还会进一步加大。

　预计2015年丰水期水电弃水电量将超过100亿千瓦时。若不再新增外送通道，预计2020年四川富余水电电量1800亿千瓦时，到2025年将达到2300亿千瓦时。丰水期水电消纳问题变得异常严峻。

　与此同时，四川水电送出通道建设滞后。按照国家基本建设程序，电网企业需电站核准后才能启动送出工程可研、核准及建设，电站和送出工程核准难以同步。受国家对电源和电网项目实行分开核准政策的影响，水电送出工程普遍存在核准滞后情况，且四川水电都集中在川西、川北等崇山峻岭之中，输电线路建设受现场地形及气候条件影响，建设环境十分艰难，存在电站送出工程投产进度严重滞后于电站建设投产的情况。尤其是特高压直流工程跨区域建设周期长、难度大，无法满足水电加快开发的需要，致使电源、电网发展不协调。再加之省内用电负荷增速趋缓的影响，水电消纳和外送严重受限已成为当前及未来一段时间四川电网所面临的主要矛盾。

　外送规划设想

　构建四川电网主网架要做到：一一是满足四川电网安全可靠供电，围绕川渝负荷中心加强电网结构，为外送和接受省外电力提供网架支撑;二是满足雅砻江、金沙江下游二期、大渡河等大型水电基地特高压直流外送需要，建设坚强送端网络平台;三是满足四川中小水电汇集、接入和送出需要，建设省内西电东送通道，提高输电能力和走廊利用效率。

　四川省内人士呼吁，希望国家支持西南特高压电网建设，将其纳入“十三五”规划并实施。其中，充分利用原有雅安-武汉特高压项目前期取得的各项成果，建设雅安道重庆的交流特高压项目建设，解决四川弃水。同时，希望雅安砻江中游到华中的直流工程早日建成。加快西南特高压同步电网建设，构建水电资源调配的平台。

　在中国水电发电工程学会副秘书长张博庭看来：目前国家层面除了“西电东送”外，还应该有电网“南北互联”的战略。他解释说，“由于我国南方的水电非常丰富，北方有热电联产发电以及风电。所以冬天北方的电王南方送，夏天南方的电往北方送。但是现在的电网是南北两家，搞规划都是分开搞，这些问题如果解决不好的话，弃水问题解决就比较困难。”

（作者为国网能源研究院高级咨询，曾任水利部水利水电规划设计总院副院长，电力工业部规划计划司长。）