长江水利委员会
成昆煌一、会议概况 国际大坝委员会共有20个专委会，“坝与洪水”专委会是在1994年成立的，现在共有23个成员国。本届专委会主席是Luis Berga任期2001-2004，他是西班牙大坝委员会主席，亦是国际大坝委员会现任副主席。
本专委会今年的年会于2003年6月12日召开，有14位委员出席会议，另有保加利亚和加拿大魁北克水电局的代表列席，Luis Berga主持了会议。
本次会议的议程有3项：1）自去年年会以来各成员国的动态；2）讨论本届专委会的评论文章提纲；3）关于对最大可能洪水的研究。
二、成员国动态 自2002年9月巴西伊瓜苏会议以来，瑞典颁布了新的“大坝安全导则”，答应将用Email发送给各国委员。加拿大魁北克省的一条河，今年4月因冰凌阻塞河道而使水位抬高3米，造成两岸短时间淹没。去年委内瑞拉一座名叫Elwapa的土坝，遭遇5年一遇洪水，因坝头溢洪坝漫水而被冲毁，损失250亿美元。
日本代表介绍了日本国由于建坝而产生明显的防洪减灾作用，日本山地多平地少，城市均建在冲积平原上，全国51%的人口和75%的资产都集中在洪水平原上。统计了93座防洪坝的资料，建坝投资共37000亿日元，从1987到2001年共15年间的减灾效益达到了42000亿日元。
中国代表在会上介绍了一年来中国的动态如下：
1、2002年10月，中国颁了新《水法》。从本专委会的局度看，新水法的特点是明确规定，建设水工程必须符合流域综合规划，并服从防洪的总体安排。
2、今年5月我国南方暴雨，在广东、湖南、贵州等省发生山洪造成80人死亡，160万人受灾，经济损失超过1.6亿美元。
3、我国水利部部长汪恕诚在今年5月召开的全国水库安全度汛工作会议上，对我国水库大坝在防洪减灾中的作用做了估计。他说：“据统计，1998年以来，全国各类水库累计拦蓄洪水1557亿立方米，1336万公顷农田、1645座城市、2.2亿人次免受洪灾，防洪减灾效益达5171亿元。“
4、三峡大坝今年6月开始蓄水至135米水位。与会委员关心三峡工程的防洪作用，专委会主席Luis Berga邀请中国代表做介绍，中国代表介绍了三峡工程的首要任务是防洪，随着工程建设的进展，其防洪作用将逐渐增强。现在蓄水至135米，仍属在围堰保护下施工的阶段，暂时不承担防洪作用。工程于2009年建成后，最终蓄水位将达175米，这时，将具有221.5亿立米防洪库容，可以确保100年一遇的洪水安全下泄，下游几千万人民的安全可以有保障；如果遇到100-1000年一遇的特大洪水，除了水库拦洪作用外，再辅以启用分蓄洪区等措施，也可保证下游安全。
三、本届专委会将完成一篇近30页的评论文章，论述大坝在防洪减灾中的作用，已拟出了提纲，大家讨论后予以通过。 该提纲的主要论点和思路具有一定参考价值，现介绍如下：
1、自然灾害包括地震、火山喷发、滑坡、龙卷风、飓风、旱灾与洪水等，年均死亡4万人，受灾2.6亿人，经济损失超过500亿美元。其中死亡人数90%在发展中国家，他们的国民经济脆弱，自然灾害对他们的经济发展影响很大。自20世纪60年代以来，平均每年自然灾害死亡的人数已大为减少，但影响人口却每年增加20%，90年代的经济损失比60年代增长了几十倍。
联合国倡议“国际减灾十年”（IDNDR 1990-2000），后来又于2000年倡议“国际减灾战略”，说明国际社会正努力面对自然灾害。
2、洪灾是自然灾害中的重要组成部分，洪灾经济损失占所有自然灾害的30%，死亡人数占20%。据统计，1975-2001，95起重大洪灾中，全世界平均每年死亡11000人，20世纪90年代，全世界1/4人口遭受洪灾。
·洪灾损失逐年增加的趋势
·洪灾的若干数据（ICOLD统计）
死亡人数最多的是中国，其次是印度、孟加拉、朝鲜、日本……
经济损失最大的是日本、其次是美国、中国、意大利……
经济损失占GNI比重最大的是中国达2.83%，其次是日本1.66%，俄罗斯1.57%……
3、防洪减灾措施包括
·工程措施
·非工程措施：洪水平原受理、洪水预报预警系统
4、防洪减灾不同措施评价
·人数对防洪减灾的认识分4个阶段
第一阶段：自然适应
第二阶段：工程防洪（70年代）
第三阶段：洪水受理、非工程措施（80年代）
第四阶段：洪水整体受理（2000年以后）
·公众参予
·国际合作
5、大坝和防洪减灾作用，文章要用真实的数据和生动的事例来说明。结论是大坝具有极为明显和不可替代的防洪减灾作用。
四、关于最大可能洪水的研究 本专委会在进行一项关于全世界最大可能洪水的统计和分析工作。主要是探索最大可能洪水的峰、量与流域面积的关系。可能会求出一条包络线，得出全球最大可能洪水的极限范围。
我国提供了7条大河最大洪水统计资料，对本专委会的此项工作给予了很大支持，Luis Barga先生对此给予高度评价。
最后Luis Barga先生希望各位委员对专委会的工作继续大力支持，为ICOLD的事业努力工作。
