国电大渡河流域水电开发有限公司总工吴晓铭在论坛上演讲，主题：《坚持科学有序推进水电开发是促进区域经济可持续发展的必然选择》。
　
    吴晓铭：各位领导、各位专家、各位媒体的朋友大家好！首先我要说明一下，本来今天这个报告应该是我们公司的总经理来给大家做报告，因为他今天有一个重要的安排所以我也是很荣幸的委托我来做这个报告。这个报告里面的很多内容都是他亲自拟写的。我这来现在就代他来做这个报告。
    因为中国大坝协会的邀请，很高兴参加今天的论坛，作为一名水电工作者，我想也借此机会感谢关心和支持水电建设和开发的前辈、同仁和专家还有媒体的的各界人士对我们的关心支持。根据大会的要求，我这里以瀑布沟水电站工程建设的一些实践来阐述水库大坝与环境保护，特别是与区域经济的发展的关系，那么由此根据我们的经验体会以及一些实践也有一些建议供大家参考，也希望大家能够给我们提出更好更多的意见。我的题目是坚持科学有序推进水电开发是促进区域经济可持续发展的必然选择。
    2000年国家西部大开发的政策为大渡河流域水电开发带来了历史性的机遇，瀑布沟水电站所处的地区，主要水库的淹没区就是四川省雅安市的汉源县，依托水电开发的建设，从我们工程建设2004年开工建设以来，应该说工程建设也还是突破了紧张，从区域经济的发展来说也实现了跨越式的发展，从这个意义来说，瀑布沟水电站建设的发展也是汉源县逐步上台阶，以农业为主的发展模式逐渐的向全面发展和持续发展的过程。主要体现一在下面四个方面。
    首先是瀑布沟工程建设推动了汉源县城的重建。这个可能大家也清楚，在1994年的时候国家计委就成为发文，把汉源县列为国家的十大灾害县，就因为这个滑坡体比较严重，而且历史以来也有很多的滑坡事件制约着县城的建设。随着这个瀑布的建设，正好就把淹没的这个地方进行重建，把这个跟灾害的处理结合起来，也应该说也加快了汉源县重建的步伐。目前汉源县城新县城已经在，瀑布沟的左岸，我们瀑布沟是去年发电，县城在去年也初具规模。应该说从过去县城的规模比过去的面积已经扩大了20%，人口也增加了20、30%。城市的功能已经更加完善，配套设施也更加完备。库区选择在了半岛上，现在它已经成为下游的一个明珠了，大家也可以去那里参观指导。这个是新县城的街道。
    第二方面就是瀑布沟工程建设促进了城乡统筹，加快了城镇化的进程，应该说城镇化建设是我们国家工业化现代化建设的重要的环节，也是小康建设的重要内容。汉源县瀑布沟建设之前农业人口有30万人，非农业人口只有2万，是典型的农业县，城镇化率比较低。随着瀑布沟的建设，城镇人口也随之往来，将分散了农业人口逐步集中，使这个二元化的结构得到改善。目前农业人口转移到城镇的有1万5千人，城镇化率提高到25%。
    第三个方面就是以特色农业为主。绿色经济得到快速发展，汉源县物产还是非常丰富的一个县，以汉源花椒著名，农业中的还有一些特色水果也是很有名的。而且农业上还有荞麦、芸豆、野生菌类等等都是非常好的。过去交通设施各方面不是很完善，特色农业的发展应该说还是受到了制约，随着瀑布沟的建设，以及国家发展特色农业这个方面，也得到了进一步的快速的发展。这样也带动了地方经济的发展。这个是工业园区的一些厂矿，使以前比较分散、规模比较小的产业得到了发展。
 应该说大渡河流域是我们国家十三大水电基地之五，干流规划总装机容量是2340万千瓦，与其它的流域相比，大渡河流域面临着区域比较广，移民安置容量比较有限，生态环境保护的任务应该说还是比较重，环境问题还是比较复杂。同时大渡河流域涉及到我们国家的第二大藏族集聚区，还有最大的彝族集聚区和唯一的羌族集聚区，这样的话符合使水电建设发展能够带动当地的经济发展，让当地的群众收益于水电发展，争取当地政府和人民群众对工程建设地大的支持，构建和谐工程和谐流域是我们一贯坚持的开发的宗旨。这个方面我们也有一些启示。
    启示之一，水电开发要优先考虑移民的利益，使移民搬迁安置先于工程建设，这样为工程建设提供一个水利发展推进的前提。
    应该说我们瀑布沟工程于2003年元月获得国家的批准立项，2005年11月由于种种的原因，大家都知道，引发了大规模移民聚集的事件，这样使我们的工程被迫停工了将近一年。当然在各方面的共同努力下我们还是按照国家批准的可研报告的进程，于2009年7月首台机组已经发电。我们这个应该说也有很多体会，从这个发展过程中间我们觉得应该说要从工程建设从移民工作还有维护稳定的大局方面考虑。当时四川省省委省政府在加快移民的安置和稳定方面做了大量的工作，也为推动瀑布沟移民工作付出了很多的努力。我们在省委省政府的直接领导下跟当地的政府建立了一个轮值协调的机制，这个机制应该说为实现瀑布沟的移民工程和枢纽工程的协调发展、建设取得了很重要的保证作用。这个是和当地政府一起为了保证汉源县的基础建设我们参加了一些基础建设的援建。
    第二个启示就是我们的水电开发应该还要主动的融入当地的经济社会发展，做好力所能及的一些帮扶工作，这也是为工程建设提供保障。
    这个方面我们应该说在瀑布沟建设过程中间也主动的承担了移民安置方面的一些力所能及的项目。为新县城的基础建设供水工程、道路工程也做了一些工作。特别是5.12汶川大地震过程中间我们第一时间组织了抢险救灾的队伍，积极参与当地的抗震救灾工作。
    第三个启示就是保护环境，落实好开发中保护、保护中开发这样一个环保原则，也是工程建设得以顺利推进的关键。
    谈谈对我们水电发展与区域经济发展的几点建议。目前大的国际环境大家都非常清楚，低碳经济、新能源发展这个是国际上的一个能源发展的趋势。减排是很重要的一方面就是要以新能源为主要的方面，作为新能源来说能够在减排中间发挥不可代替的作用应该就是水电，水电是很重要的一部分，加快水电开发应该是历史的必然。要站在国家战略和能源安全的高度来加快水电的核准的步伐。我们现在目前已经是世界上第二大的能源消费国，能源的需求量不断的增加。
    总的来说目前大的水电的核准我们感觉还是太慢。
    第二个就是要从打造区域经济圈的角度来发挥，流域水电站的聚合的效应来推进区域的经济发展。
    第三方面就是从有利于提高能源使用效率的高度，加强区域的资源的优化配置。
    第四个建议就是从区域经济可持续发展的角度考虑，形成水电开发的有序和多元化的投资体制。
    第五个建议从区域差别性的角度来落实扶持政策，把区域资源资源优势转化为区域经济优势。
    好！我的汇报到此结束。谢谢。