中国水利水电科学研究院 陈敏建
一、委员会简介

    本届国际大坝会议国际河流委员会成立于1993年，任期延至2003年。ICOLD COMMITTEE ON SHARED RIVERS作为一个组织，工作范围扩展到除大坝技术以外的所有领域，主要任务有：

    ● 为联合国和其它国际组织总结（国际）共享河流开发与管理的基本原则和实践经验，并调查研究相关信息；

    ● 对现有的国际河流协定进行技术审查，其中包括司法和仲裁方面的技术评价；

    ● 提供一个委员会成员交换资料信息的场所，建立信息系统，答复委员会成员的疑问。

    本届年会之前，SR专业委员会共有24个正式成员。有：南非（主席国）、莱索托（副主席国）、巴西、智利、中国、埃及、德国、伊朗、日本、韩国、黎巴嫩、尼泊尔、荷兰、巴基斯坦、葡萄牙、俄罗斯、斯洛伐克、西班牙、叙利亚、泰国、土耳其、美国、委内瑞拉、赞比亚。

二、本届年会概况

    2002年年会于9月24日在巴西IGUASSU举行。出席本次年会的成员国有10名委员出席、4名委员派代表出席、10名缺席；法国、伊拉克派观察员出席会议，其中伊拉克由其国家大坝委员会主席为首4人组成代表团出席，引人注目。

    会议由委员会主席、南非人罗伯茨（Roberts）博士主持。会议在通过了议程之后，迅速进入议题讨论。 本届年会有三个主要议题：

    ● 讨论专业委员会报告《共享河流：原则与实践》的草稿，提出修改分工意见；

    ● 通报信息，包括共享河流的一些国际会议、与ICOLD其它委员会合作、南黎巴嫩-以色列的哈斯班尼（Hasbani，约旦河支流）问题；

    ● 介绍巴西-巴拉圭合作协定。

三、会议成果

    ● 讨论报告《共享河流：原则与实践》

    会议的中心议题是讨论专业委员会报告《共享河流：原则与实践》草稿。该报告已起草三年。

    在讨论底格里斯-幼发拉底河（Tigris-Euphrates）个案时，辩论激烈。伊拉克代表团频频发言，并且向会议提交了伊拉克国家大坝委员会《关于伊拉克和土耳其之间共享河流的伊拉克立场》声明，表达对两河水资源开发利用的态度和对上游土耳其引水工程后果的强烈担心。与两河相关的另外两个当事国土耳其和叙利亚的代表都缺席了本次会议。

    会议对修改报告进行了分工，计划在明年蒙特利尔大会之前修改定稿。

    ● 情况通报

    会议交换了国际河流事件信息。主席介绍了本委员会与环境委员会、大坝在流域发展和管理中的作用专业委员会信息交换情况。

    来自黎巴嫩的委员通报了黎巴嫩与以色列关于Hasbani（约旦河支流）的严重冲突引起的国家间纠纷并请求ICOLD作为中立方介入调停。SR专业委员会主席表示将向ICOLD主席汇报并愿意与黎巴嫩委员进一步讨论这个问题。

    ● 介绍巴西-巴拉圭合作协定

    来自巴西的委员介绍了巴西-巴拉圭合作协定的新进展，会议认为巴西-巴拉圭国际河流的合作是成功范例。

    受水利部国际合作与科技司领导委派，由我代表中国，于2000年成为ICOLD COMMITTEE ON SHARED RIVERS成员。这是在2000年参加北京会议之后，第一次参加ICOLD国际河流委员会年会。

四、收获与体会

    参加了两次COMMITTEE ON SHARED RIVERS的活动，有颇多收获与体会。

    （1）了解与掌握大量国际河流方面的信息。参加ICOLD SR的活动，提供了大量有关国际河流方面的信息，对于完整了解世界各国在解决国际河流争端的理论与实践，把握全球国际河流问题发展趋势，十分有益。

    （2）进一步开阔了国际河流的视野。通过参与和观察，研究与分析世界各地各式各样的范例，为我所用，开阔了研究和制定我国国际河流方针政策的思路。

    （3）委员会为许多国家提供了国际河流论坛。由于国际河流牵涉到方方面面，包含了许多非技术因素，因此一些国家利用会议作为发表舆论和表达意见的机会，维护国家利益。

    对此，我采取观察的态度，多听、多看、不发表意见。

    （4）全球大部分国家有国际河流的问题，从这个意义上讲，国际河流专业委员会仅24个成员国，覆盖面不大，但中、美、俄等大国都参加，具有一定的代表性。

    （5）从报告内容看，中东国际河流问题最为敏感，其次，湄委会也引起关注。除此之外，没有涉及更多敏感问题，特别是与大国直接有关的问题。因此，和我们一样，美国、俄罗斯在会上也不发言，采取观望态度。